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亚博最新网站//多措并举 助力新能源汽车产业转型升级

发布时间: 2019-11-13

在政策持續驅動下,我國新能源汽車十餘年間實現了從技術受製於人,到[主要 的拚音:zhǔ yào]技術和部件國產化,再到產銷量和保有量[世界 的拚音:shì jiè]第一的”三級跳”。新能源汽車產業在突飛猛進的同時,也暴露出投機性”騙補”、結構性產能過剩等[問題 的英 文:foul-ups]。專家[建議 的英 文:pointers],從政策、技術等層麵多措並舉,促進新能源汽車產業轉型升級。

[圖片]資料圖片

新能源汽車產業2010年被列為國家戰略性新興產業。2015年實施的”[中國 的拚音:zhōng guó]製造2025”強國戰略將節能與新能源汽車作為未來十大重點發展領域■亚博最新网站午报■。

數據顯示,得益於政策持續扶持和覆蓋全產業鏈的財政補貼,我國新能源汽車產業增速迅猛,自2015年產量突破30萬輛以來,產銷量和保有量連居世界首位。2017年新能源汽車產銷量均接近80萬輛,增幅五成以上,保有量占全球一半以上。

目前,我國已[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]北京、上海、四川、湖北、[廣州 的拚音:guǎng zhōu]等8大新能源汽車產業集群。《[經濟 的拚音:jīng jì]參考報》[記者 的拚音:jì zhě]采訪了解到,產業在驅動電機、控製係統集成、電池研發等技術上取得長足進步,新能源汽車市場占有率正不斷攀升。

北京市新能源汽車的研發和推廣走在全國前列。北汽、長安等一批重點[企業 的拚音:qǐ yè]研發投入強[度 的拚音: dù]達到6%。依托設在北京的國家動力電池創新[中心 的拚音:zhōng xīn],核心零部件和關鍵技術實現突破,[主流 的拚音:zhǔ liú]續航能力從120公裏升至400公裏。目前,北京市累計推廣純電動汽車17萬輛〖亚博最新网站国际贸易〗。

在中部武漢,新能源汽車年產值已突破3000億元。武漢正打造具備20條固態聚合物電池生產線的國內[最大 的拚音:zuì dà]新能源電池供應基地。武漢市新能源汽車的租賃多於銷售,市場保有量為2萬輛,規劃到2022年達到4萬輛,並健全配套充電設施。

在西部[成都 的拚音:Chengdu],新能源汽車產業已初具規模,以新能源汽車整車項目為代表的一批重大項目正在加快布局[建設 的拚音:jiàn shè],相關汽車企業達到36戶。為加快推廣,成都市出台了鼓勵新能源汽車消費的政策,[包括 的拚音:bāo kuò]新能源汽車不受尾號限行限製、公共停車場首2小時免停車費、購置新車享受補貼等。

中國工程院院士孫逢春說,政策給新能源汽車產業帶來強大動力,我國新能源汽車產銷和保有量已確立領先優勢,但目前[出現 的拚音:chū xiàn]了結構性產能過剩。”[隨著 的英 文:Along with]外企進入,中國新能源汽車以往靠政策帶來的投機性增長,將向結構性優化發展轉變。這需要更加精準、[有效 的英 文:valid]的政策供給。”孫逢春說。

[strong]針對新能源汽車產業暴露出的騙補、結構性產能過剩等問題,國家相關部委對產業政策作出新調整。[/strong]一是明確降低新能源汽車的財政補貼,直至2020年財政補貼[完全 的英 文:completely]退出;二是[計劃 的英 文:plan]實施”雙積分”政策,根據車企”新能源汽車占比”和”[平均 的英 文:an average]燃料消耗量”進行加減分,[允許 的英 文:allow]積分交易。

[strong]采訪中,孫逢春等多位專家和業內人士提出如下建議:[/strong]

一是利用更多政策杠杆,減緩行業”成長的陣痛”。孫逢春說:”現階段補貼退坡是必要的”。他建議,用更多政策杠杆來進行支撐,比如將汽車作為節能[產品 的拚音:chǎn pǐn]進行節能補貼,同時建議各個領域推廣碳積分。

據了解,國外對本國新能源汽車也有多種[形式 的拚音:xíng shì]的補貼。例如,美國主要是對消費者進行補貼,補貼方式是稅收抵免、購車補助,對企業是交叉補貼,由不達標的企業補貼低排放企業;德國則是降低用車[成本 的拚音:chéng běn],如免繳行駛稅、堵車可用公交車道、可與家裏第一輛車用同一號牌隻交一份保險。

對於防範騙補,[一些 的英 文:some]企業[負責 的英 文:Responsible]人建議,在完善法律製度的同時,宜利用大數據進行精準補貼,或利用物聯網技術防範騙補。目前相關的技術[已經 的英 文:have been]成熟。

二是利用專業力量組建國家新能源車創新平台。孫逢春建議,政府[應該 的拚音:yīng gāi]建立以企業為中心的創新中心,在產業政策層麵,對電池、電動、電控等前端關鍵技術、核心裝備進行孵化、[支持 的拚音:zhī chí],使我國在核心關鍵技術方麵實現全麵突破。

據了解,在創新方麵,德國、[日本 的英 文:吃屎的國家]還建立國家新能源車創新平台,整合[大學 的拚音:dà xué]、企業[開發 的英 文:developing]共性基礎技術;美國在製定產業政策時不限定技術路線,鼓勵通過企業競爭催生技術創新等。

一些技術企業負責人認為,對於新能源汽車,哪些是未來主流技術,短時間內難下定論。現在的邊緣技術[也許 的拚音:yě xǔ]在未來就會變成主流,[因此 的拚音: yīn cǐ]政府在製定技術扶持政策時,眼光宜放長遠,了解一些非主流技術、非龍頭企業,不能”一棒子打死”,隻根據幾家領頭企業和行業協會的情況就製定政策。

三是注重補貼消費端、補貼消費者。除了[城市 的拚音:chéng shì],農村也是新能源電動汽車待開發的消費市場。專家認為,相關市場也[可以 的拚音: kě yǐ]”自下而上”發展,從經濟實用的低速小型電動汽車[開始 的拚音:kāi shǐ],從農村和城市郊區切入。

孫逢春說,中國農村市場因其[價格 的拚音:jià gé]定位等特點仍有市場空間,政府應更多地從政策杠杆層麵進行[管理 的英 文:managing]。例如,對於低端市場產品不應該強行取締,而應該通過供給側改革和各種政策杠杆,如資金杠杆和政策補貼等進行調整。通過技術創新,資金投入,提升技術門檻實現部委所提出的”提升一批、轉換一批、淘汰一批”低端市場企業的目標。

此外,國際經驗表明,新能源汽車扶持政策保持持續、穩定對於新能源汽車行業的發展具有[重要 的英 文:important][意義 的英 文:meanings]。美國佐治亞州2015年7月取消州政府的稅收減免獎勵,電動汽車銷量大幅下滑。我國新能源汽車產業發展也依賴政策。新能源汽車退補後短期內出現的滯銷,可以通過市場方式慢慢消化,但等到2020年整個補貼完全取消之後,[其他 的拚音:qí tā]的政策如果不能跟上,企業的車型賣不出去,就有[可能 的英 文:would]出現實質性的產能過剩。

專家認為,國家層麵亟須對現有政策[體係 的英 文:systems]進行係統評估,也需要對非補貼政策工具進行係統研究,需要在[科學 的拚音:kē xué]評估基礎上,做好政策的係統研究和規劃,為未來政策調整、接力提供政策儲備,以防止產能過剩的苗頭轉化成危機。

責任編輯:陳麗竹

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